破除監管的“肌無力癥”,需要提升違法成本賦予監管震懾力，監管體系科學化賦予監管權力，監管責任清晰化賦予監管壓力
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誰來消解監管的“肌無力癥”
央視以及部分紙媒記者對微整形市場的“臥底”暗訪，讓公眾大吃一驚。毫無醫學基礎的年輕姑娘，拿著10多毫米長的細針，未經消毒，互插彼此太陽穴。而這，在那些非法的培訓機構那里，美其名曰5天微整形專家培訓之旅。倘若由這樣的專家給你做整形美容手術，不知年輕的女士們作何感想？由此，微整形市場宣傳的夸大、培訓的違規、藥品的來源不明、非法行醫的泛濫、監管的薄弱，一并暴露于天下。
美容整形，聽上去似乎只是少數愛美女士的專利。其實不然，調查顯示，早在2013年底中國就已經成為全球美容整形第三大國，僅次于巴西和美國。在這樣的一個美容整形大國，真實的業界現狀是什么？
業內專家介紹，近幾年中國美容整形市場異常火爆，大量非法美容整形機構應運而生，已經制造了大量名為美容、實則毀容的醫療“慘案”,未來3年中國更有可能進入一個十分恐怖的“美容后”時代--非法整形手術后遺癥大量爆發。而如此混亂的市場局面，到底是由誰在監管，誰來負監管不力的責任？需要追問。
實際上，這只是關乎監管“肌無力癥”的最新一則新聞“注腳”.繁榮的中國，一切均以超常速度擴張，比如食品的市場，藥品的市場，工業生產的規模。快速擴張的背后，一方面無疑是生機勃勃的經濟景象，但倘若監管都犯了“肌無力癥”,那么另一方面的代價則是安全的巨大隱患。食藥品監管“肌無力癥”的代價，是毒奶粉、過期疫苗、工業鹽等對身體乃至生命的戕害。安全生產監管的“肌無力癥”的代價，更是諸如天津港“8·12”特大爆炸帶來的生命消亡。
徹底扭轉某些場合中的監管薄弱甚至名存實亡，才能根除問題。我們總不能每一次都期待媒體的暗訪，才能揭開一個暗瘡，然后是一連串聲勢浩大的整治，然后是時過境遷，風平浪靜，監管再次弱化，問題重新孕育、爆發……從監管的角度，如何走出怪圈，惟有徹底增強監管體系本身的科學性、有效性、存在感、力量感。
首先，是違法成本的提高。在我們的身邊，很多行為危害嚴重，但往往懲處并不嚴厲。比如，此前的很多環境污染行為，比如上述的美容整形行為，再比如食品生產中的濫用添加劑行為，等等。如果違法行為的代價本身就很小，那么監管就失去了力量之源，因為違法者根本就不用害怕。對一些老大難問題，需要做立法上的改革，只有令違法者痛徹心扉、傾家蕩產甚至永不入行，監管才能獲得震懾性力量。
其次，是監管不扯皮。比如美容整形的亂象，衛生部門只管正規醫療機構，而大量美容整形行為發生在美容院之類的非醫療機構。一般情況下衛生部門都不會去看一眼。而能去看的則是工商部門，工商部門又不會管它的醫療行為。如果兩大機構拿著各自職能當令牌，那也就不奇怪非法整形美容有那么大的存活空間。問題是，如果每一家都能多一份深察的責任心，監管的觸角前移，連媒體暗訪都能發現的事，堂堂執法機構就不可能聞所未聞。當然，從執法機構的設置、職能的綜合角度來講，如何建構一個更加分工明確、不會扯皮的監管體系，更需要深化改革。
最后，是監管責任的落實。很多時候，誰家的孩子誰抱走，誰的問題誰監管，都很明白地擺在那里。但如果監管者就是作為不到位，你能奈他何？除去以權謀私、玩忽職守以及嚴重的瀆職行為會受到問責乃至追究法律責任，一般的監管疏漏又有誰來嚴查？但很多時候，正是監管責任模糊地帶的一點點累積，最終釀成慘禍。現在，行政管理改革注重權力清單，市場化改革注重投資的負面清單。實際上，監管領域需要強化的則是責任清單。每一個監管部門，具體負責哪些領域和環節，具體職能和責任有哪些，作為不到位要負怎樣的責任，這不能是一筆糊涂賬。如果責任不清，監管環節不公開，群眾監督不到位，上級問責不嚴厲，監管根本沒有壓力和動力去走好每一步。一些眼皮底下的亂象，不聞不問也就不奇怪了。
小編寄語：我們在進行治療時，一定要選擇正規整形美容醫院經驗豐富的專家，保證手術的安全性。（文章來源：浙江日報）
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